Wetsvoorstel (08-10-2026) tot wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met de versterking van de arbeidsmarktinfrastructuur en enkele wijzigingen van technische aard in de Algemene wet bestuursrecht, de Participatiewet en de Wet educatie en beroepsonderwijs
—Dit wetsvoorstel zet in op de versterking van de arbeidsmarktinfrastructuur, met als doel werkenden, werkzoekenden en werkgevers betere toegang te bieden tot passende, herkenbare en laagdrempelige dienstverlening op het gebied van werk en scholing. De focus daarbij ligt op het versterken van de samenwerking in de regionale arbeidsmarkt en het wegnemen van belemmeringen om passende dienstverlening te bieden. Met dit voorstel worden reeds bestaande bevoegdheden verder uitgewerkt en nieuwe bevoegdheden voorgesteld om die versterking te realiseren. Door middel van dit wetsvoorstel wordt de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI) gewijzigd. Deze wet regelt de inrichting en organisatie van het stelsel rondom de uitvoering van de sociale zekerheid. De wet ziet op de taken van UWV en SVB. Voor UWV regelt de wet de taken in verband met uitkeringsverstrekking en de reintegratie en arbeidsbemiddeling. Daarnaast bevat de wet regels voor de aansturing van UWV en de SVB, de wijze waarop UWV, SVB en de colleges van B&W samenwerken én de gegevensverwerking door deze en andere partijen. Dit wetsvoorstel gaat niet over de SVB.
De huidige inrichting en bevoegdheden, ook die tot samenwerking, bieden niet altijd voldoende kader en structuur om ervaren knelpunten aan te pakken. Niet het stelsel zelf, maar de inrichting vormt een belemmering. Om deze weg te nemen, is gekozen voor het versterken en uitbreiden van de regionale publiek-private samenwerking (zowel tussen UWV en gemeenten onderling, als met derde partijen) en deze van meer bevoegdheden te voorzien. De huidige Wet SUWI bepaalt dat UWV samenwerkt met gemeenten bij verschillende taken waaronder de uitvoering van de Wet SUWI en de Participatiewet. Verschillende knelpunten vragen om aanpassing van wet- en regelgeving.
Knelpunt: de samenwerking bij regionaal arbeidsmarktbeleid is onvoldoende en versnipperd
De huidige bepaling heeft betrekking op de samenwerking tussen UWV en de colleges van B&W, met medebetrokkenheid vanwerknemers- en werkgeversorganisaties, waarbij de samenwerking zich uitsluitend richt op het toeleiden naar arbeid van personen met een arbeidsbeperking. Ter versterking van de arbeidsmarktinfrastructuur is het wenselijk de medebetrokkenheid van werknemers- en werkgeverorganisaties naar meer facetten te verbreden, alsmede hier ook andere partijen bij te betrekken.
Knelpunt: ondersteuning van de regionale samenwerking is niet structureel geborgd
Met dit voorstel wordt voorzien in een wettelijke taak voor UWV om de regionale samenwerking te stimuleren en te faciliteren.
Knelpunt: het aanbod van ondersteuning op de arbeidsmarkt is onoverzichtelijk
Om arbeidsmarktdienstverlening toegankelijker en beter vindbaar te maken, komt er in elke arbeidsmarktregio, in aanvulling op bestaande ingangen, een regionaal loket: het Werkcentrum. Het wordt een gedeelde taak voor UWV en centrumgemeenten om samen zorg te dragen voor de inrichting hiervan.
Knelpunt: samenwerking tussen UWV en gemeenten beperkt zich tot dienstverlening aan werkgevers
De samenwerking tussen UWV en gemeenten bij het bieden van dienstverlening aan werkgevers is reeds wettelijk vastgelegd. Voor samenwerking bij de dienstverlening aan werkzoekenden bestaat geen wettelijke grondslag. Met dit wetsvoorstel wordt de regionale samenwerking tussen UWV en gemeenten uitgebreid met de samenwerking bij het bieden van dienstverlening aan werkzoekenden.
Knelpunt: geen mogelijkheid voor UWV om dienstverlening in te zetten voor doelgroep van gemeenten
De huidige wetgeving biedt de mogelijkheid om overeen te komen dat de gemeente ondersteuning biedt aan een persoon aan wie UWV een uitkering verstrekt. Voorgesteld wordt dat UWV en gemeenten kunnen overeenkomen dat ook UWV dienstverlening biedt aan mensen die onder de verantwoordelijkheid van gemeenten vallen.
Knelpunt: voor een deel van de WW-gerechtigden is persoonlijke basisdienstverlening van UWV niet voldoende om werk te vinden
Voorgesteld wordt om het mogelijk te maken re-integratiedienstverlening in te kopen voor mensen met een WW-uitkering met een kwetsbare arbeidsmarktpositie. Adviseurs werk, die de WW-gerechtigden begeleiden, beoordelen of er sprake is van een kwetsbare arbeidsmarktpositie en of de persoon in kwestie baat heeft bij de aanvullende ondersteuning die UWV kan bieden.
Knelpunt: uitbestedingsplicht voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt beperkt UWV bij de activering van mensen in de ZW, WAO, WIA
UWV moet de activering van mensen met een uitkering op basis van de Ziektewet, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering, de WIA en de Wajong uitbesteden aan re-integratiebedrijven. Dit betekent dat UWV zijn re-integratiebudget niet kan inzetten voor het samen met gemeenten ontwikkelen van dienstverlening voor deze mensen. Daarom wordt een uitzonderingsmogelijkheid voorgesteld bij de uitbestedingsplicht voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Deze geeft UWV ruimte om ook voor uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt dienstverlening te ontwikkelen in gezamenlijkheid met regionale partners in de arbeidsmarktregio.