Stilzwijgende goedkeuring
Overlegging ter stilzwijgende goedkeuring (23-01-206) van de Overeenkomst tussen de Benelux-Staten (het Koninkrijk België, het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden) en de Republiek Suriname betreffende de terug- en overname van personen die onregelmatig op het grondgebied verblijven (terug- en overnameovereenkomst) (Trb. 2025, 16 heruitgave)
—De op 14 februari te Brussel tot stand gekomen Overeenkomst tussen de Benelux-Staten en Suriname betreffende de terug- en overname van onregelmatig binnengekomen en/of verblijvende personen (het Verdrag), met Uitvoeringsprotocol met Bijlagen, regelt de verplichtingen over en weer tussen de Benelux-staten enerzijds en Suriname anderzijds in het kader van de terugname van eigen onderdanen dan wel de overname van onderdanen van andere staten die niet of niet langer rechtmatig verblijven op het grondgebied van één van de verdragsluitende partijen. Het gaat daarbij om de procedures en bewijsregels voor het vaststellen van de nationaliteit van betrokkene, het aanvragen van eventueel benodigde vervangende reisdocumenten en regels betreffende daadwerkelijke terugkeer. De praktijk leert dat dergelijke afspraken, de procedures die moeten leiden tot het vaststellen van de identiteit en nationaliteit van vreemdelingen aanzienlijk bekorten. Hoewel de terugkeersamenwerking met Suriname thans redelijk goed verloopt, was er nog geen sprake van een juridisch bindend instrument. Verwachting is dat dit Verdrag het terugkeerproces tussen Suriname en Nederland verder verbetert. De uitvoerende autoriteiten van Nederland en Suriname voeren al langere tijd regulier bilateraal overleg over de terug- en overname van personen. Om aan te sluiten bij deze praktijk en te zorgen voor een goede implementatie van het Verdrag is artikel 21 aan het Verdrag toegevoegd. Dit artikel bepaalt dat er overleg tussen autoriteiten kan plaatsvinden over de praktische uitvoering van het Verdrag voordat het Verdrag in werking treedt. Hiermee kan tegemoet worden gekomen aan vraagstukken die betrekking hebben op de samenwerking specifiek tussen het Koninkrijk en Suriname en waarover in de afgelopen jaren reeds afspraken zijn gemaakt (in het bijzonder t.a.v. re-integratie van terugkerende Surinaamse onderdanen). Deze bepaling wijkt af t.o.v. eerdere terug-en overnameovereenkomsten met andere landen. In het Uitvoeringsprotocol worden vooral de procedurele bepalingen uit de overeenkomst, die door de uitvoerende diensten van de verdragsluitende partijen dienen te worden gevolgd, nader uitgewerkt. Naar het oordeel van de regering kunnen artikel 13 van het Verdrag inzake gegevensbescherming, alsmede artikel 12, lid 3 van het Uitvoeringsprotocol inzake het beperken van de bevoegdheden van de begeleider tot zelfverdediging en het in voorkomend geval op kunnen treden op het grondgebied van de aangezochte Staat worden aangemerkt als een ieder verbindende bepalingen in de zin van artikelen 93 en 94 Grondwet. Deze bepalingen kunnen rechtstreeks de rechtspositie van particulieren beïnvloeden. Het Verdrag is van toepassing op het Europese grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden en zal overeenkomstig artikel 17 van het Verdrag worden uitgebreid tot Caribisch Nederland. Op grond van die bepaling zal het Verdrag worden uitgebreid tot het Caribische deel van Nederland. De regeringen van Aruba, Curaçao en Sint Maarten hebben aangegeven medegelding van dit Verdrag wenselijk te vinden voor hun land, dus het is de bedoeling dat het Verdrag ook tot die delen van het Koninkrijk wordt uitgebreid. De goedkeuring van het Verdrag wordt voor het gehele Koninkrijk gevraagd. De Benelux-staten sluiten gezamenlijk terug- en overnameverdragen op grond van de op 11 april 1960 te Brussel tot stand gekomen Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België en het Groothertogdom Luxemburg inzake de verlegging van de personencontrole naar de buitengrenzen van het Benelux-gebied. Daarnaast is het Europese deel van Nederland gehouden aan overnameovereenkomsten die de Europese Unie sluit.
Kamerstukken
R2216