Het Didam-arrest (HR 26 november 2021, ECLI:NL:HR:2021:1778) gaat over een overeenkomst waarbij de gemeente Didam een aan haar toebehorende onroerende zaak, het oude gemeentehuis, verkoopt aan een derde partij. Via onderhandse onderhandelingen is de gemeente met deze partij tot overeenstemming gekomen over de verkoop van de locatie. Albert Heijn had echter eerder ook interesse getoond in de koop van deze locatie en eiste in kort geding dat de gemeente wordt verboden om de locatie te verkopen en te leveren anders dan na het doorlopen van een openbare biedingsprocedure. De Hoge Raad oordeelt dat uit het gelijkheidsbeginsel volgt dat (potentiële) gegadigden de kans moet worden geboden om mee te dingen in de aankoop van de onroerende zaak. Het overheidslichaam moet mededingingsruimte bieden en daarbij criteria opstellen die objectief, toetsbaar en redelijk zijn. Bij het realiseren van gelijke kansen voor alle gegadigden dient het overheidslichaam tevens openbaarheid te verzekeren met betrekking tot de beschikbaarheid van de onroerende zaak, de selectieprocedure, het tijdschema en de selectiecriteria. Indien er slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de verkoop is het voldoende dat het voornemen tot verkoop tijdig bekend wordt gemaakt en het oordeel gemotiveerd wordt onderbouwd. Op 15 november 2024 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan in de bodemzaak (ECLI:NL:HR:2024:1661) en antwoord gegeven op de vraag vanaf welk moment de in het Didam-arrest geformuleerde regels gelden en wat de rechtsgevolgen zijn van de niet-naleving van de Didam-regels. De Hoge Raad oordeelt dat in het eerste Didam-arrest niet is bepaald dat die regels pas gelden vanaf de uitspraak; schending van de Didam-regels kan ook gevolgen hebben wanneer die schending heeft plaatsgevonden vóór die uitspraak. Er bestaat geen aanleiding om de toepassing van de Didam-regels te beperken in de tijd, deze regels zijn dus ook van toepassing op handelen van een overheidslichaam dat heeft plaatsgevonden voorafgaande aan het Didam-arrest.

Uitkomst overeenkomst

Belangrijkste uitkomst van de overeenkomst tussen de gemeente en Albert Heijn is dat het juridisch traject wordt beëindigd: alle lopende procedures worden gestopt en over en weer worden geen schadeclaims ingediend. Cruciaal onderdeel is het opheffen van het beslag op de gemeentehuislocatie, waardoor de gemeente de grond kan leveren aan de ontwikkelaar. Daarmee is de weg vrijgemaakt om te starten met het Centrumplan Didam. Het centrumplan voor Didam bestaat uit de realisatie van twee supermarkten en 37 appartementen. Albert Heijn krijgt de mogelijkheid om te verhuizen naar een nieuwe locatie aan de noordoostkant van Didam.

Bronnen: www.gld.nl en www.montferlandjournaal.nl