De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft geadviseerd over de openbaarmaking van emissiegegevens op grond van de Wet open overheid (Woo). De AP stelt dat het openbaar maken van de locaties van de stallen van veehouderijen rechtmatig kan plaatsvinden als daarom wordt gevraagd, ook als deze gegevens persoonsgegevens zijn. In het advies geeft de AP aan dat de Woo daarvoor de wettelijke grondslag biedt. De Woo verplicht namelijk om deze informatie openbaar te maken, als daarom wordt gevraagd. Het advies is op 28 oktober 2025 gepubliceerd.
Samenvatting advies
Het openbaar maken van de locaties van de stallen van veehouderijen kan rechtmatig plaatsvinden als daarom wordt verzocht, ook als deze emissiegegevens tevens persoonsgegevens zijn. Gezien de wettelijke verplichting vanuit de Wet open overheid (Woo) om emissiegegevens openbaar te maken als daarom wordt verzocht, is er voor de verwerking van persoonsgegevens die bij die openbaarmaking zijn betrokken, sprake van een wettelijke grondslag in de zin van de AVG. Hierbij is het volgende van belang:
- Het recht op bescherming van persoonsgegevens is een fundamenteel recht dat onder andere in Europese verdragen is vastgelegd, maar het is niet absoluut. Met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel kan de (Europese of nationale) wetgever afwegingen maken, waarbij in wetgeving een evenwicht gezocht wordt waarbij ook andere belangen zwaar kunnen wegen.
- In het geval van het openbaar maken van emissiegegevens op verzoek heeft de wetgever reeds een belangenafweging tussen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en het recht op bescherming van persoonsgegevens en de openbaarheid van emissiegegevens gemaakt. De uitkomst van deze belangenafweging is in de Woo vastgelegd. Indien om openbaarmaking van emissiegegevens wordt verzocht gaat het belang van openbaarheid van deze overheidsinformatie voor op het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen.