Voorstel van wet (25-06-2025) van het lid Bushoff tot wijziging van de Mededingingswet in verband met de uitbreiding van het concentratietoezicht (Wet inroepbevoegdheid ACM)
—Om toezicht op concentraties beneden de omzetdrempels mogelijk te maken stelt Bushoff voor om in de Mededingingswet een bepaling op te nemen dat de ACM bij uitzondering op de geldende omzetdrempels de bevoegdheid krijgt om melding van een concentratie te eisen waarvan de ACM reden heeft om aan te nemen dat die concentratie de mededinging op de Nederlandse markt op significante wijze zou kunnen belemmeren. Die bevoegdheid kan worden ingeroepen als daarnaast één van de bij de concentratie betrokken ondernemingen voldoet aan de omzetdrempel van € 30 miljoen in Nederland. Met deze aanvulling moet de ACM beter in positie gebracht worden om marktmacht tegen te gaan en daarmee de belangen van consumenten te dienen. Daarnaast brengt een concentratie achteraf ongedaan maken kosten met zich mee (‘unscrambling the eggs’).
Procedure blijft dezelfde
De nieuwe inroepbevoegdheid volgt zoveel mogelijk de bestaande beoordelingsprocedure voor concentraties zoals die nu in de Mededingingswet staat. Tevens worden concentraties die op basis van de nieuwe inroepbevoegdheid worden onderzocht op dezelfde manier beoordeeld als nu al het geval is namelijk door te toetsen of de mededinging significant belemmerd wordt.
Kralenrijgen
Het uitgangspunt dat alleen concentraties boven bepaalde omzetdrempels verstorend kunnen werken, is niet langer houdbaar. Toezichthouders zijn tot het inzicht gekomen dat ook relatief kleine concentraties tot gevolg kunnen hebben dat de mededinging verstoord kan raken. Dit betreft de volgende situaties:
- Seriële overnames: een onderneming neemt in de loop van de tijd meerdere kleinere bedrijven over in dezelfde sector en voegt die samen tot een groot bedrijf. Dit wordt ook ‘kralenrijgen’ genoemd.
- Bij overnames in kleine lokale of nichemarkten.
- Indien grote bedrijven kleine innovatieve spelers, met nog een geringe omzet opkopen. Deze killer acquisitions ontnemen de samenleving de voordelen van deze innovatieve spelers omdat hun concurrentiekracht in de kiem wordt gesmoord.