De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 18 juni 2025 twee uitspraken gedaan over besluiten van de Minister van Financiën die gaan over de gevolgen van registratie van mensen in de Fraude Signalering Voorziening (FSV) van de Belastingdienst. De FSV was een interne applicatie die de Belastingdienst sinds 2012 gebruikte om mogelijke signalen van belastingfraude te registreren. Van ongeveer 290.000 mensen zijn gegevens in de FSV opgenomen. Deze groep ontving, na stopzetting van de FSV in februari 2020, een brief waarin staat of zij in aanmerking komen voor een financiële tegemoetkoming.
Brief is een besluit
De eerste uitspraak (ECLI:NL:RVS:2025:2730) gaat over een brief van de minister aan een man die in de FSV was opgenomen. Daarin staat dat hij volgens het tegemoetkomingsbeleid dat het ministerie heeft opgesteld voor de mensen die in de FSV waren opgenomen, niet voor een financiële tegemoetkoming in aanmerking komt. De man is het daar niet mee eens en diende bezwaar in, maar volgens de minister is de brief waarin staat dat hij geen tegemoetkoming krijgt geen besluit waartegen bezwaar en beroep mogelijk is. De Afdeling oordeelt dat de afsluitende brief wel een besluit is. De minister moet alsnog inhoudelijk ingaan op de bezwaren van de man tegen de weigering om hem financieel tegemoet te komen.
Inzageverzoek
De tweede uitspraak (ECLI:NL:RVS:2025:2720) gaat over een verzoek van een andere man die de minister om inzage in zijn gegevens in de FSV had gevraagd. De minister heeft de man inzage gegeven in zijn gegevens, maar hij wil nu vooral nog weten waarom hij in de FSV was opgenomen en of zijn achternaam of etniciteit daarbij een rol hebben gespeeld. De minister heeft aangegeven dat in dit geval niet meer te achterhalen is wat de aanleiding voor de registratie is geweest en of etnisch profileren daarin een rol heeft gespeeld maar dat daarvoor geen aanwijzingen zijn. De Afdeling heeft de minister daarover op de rechtszitting indringend bevraagd. De minister heeft erkend dat het voorgekomen is dat personen in de FSV zijn geregistreerd op basis van herkomst, nationaliteit of etniciteit, maar zegt ook dat dit geen structurele werkwijze was en dat in de FSV niet werd bijgehouden wat de aanleiding van het opnemen in de FSV was. De Afdeling stelt vast dat niet te controleren is in hoeveel gevallen en wanneer sprake is geweest van registratie in de FSV op basis van herkomst, nationaliteit of etniciteit. Er zijn onderzoeken verricht naar de FSV, maar die hebben hierover geen duidelijkheid verschaft. Dit betekent dat dit voor de man niet kan worden uitgesloten. De Afdeling stelt vast dat er geen aanwijzingen zijn dat er nog meer informatie is die licht kan werpen op de aanleiding van zijn registratie in de FSV. Het heeft dus geen zin om de minister opdracht te geven verder onderzoek te doen naar de reden voor zijn registratie. Dat betekent dat de minister aan het inzageverzoek heeft voldaan.
ECLI:NL:RVS:2025:2730 (Brief is een besluit)
ECLI:NL:RVS:2025:2720 (Inzageverzoek)
Bron: www.raadvanstate.nl